基本介紹
- 中文名：2015年泰州市政府工作報告
- 報告人：江蘇省泰州市市長陸志鵬
- 報告時間：2015年1月20日
- 報告背景：泰州市第四屆人大第四次會議
- 報告地點：江蘇泰州
- 報告類型：政府工作報告
工作回顧,工作任務,
工作回顧
2014年在中共泰州市委的正確領導下，堅持以黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，統籌做好穩增長促改革調結構惠民生各項工作，較好完成全年各項目標任務。實現地區生產總值3300億元，增長10.6%。公共財政預算收入283億元，增長9.2%。研發經費支出占地區生產總值比重2.3%。固定資產投資2200億元，增長21.3%。社會消費品零售總額937億元，增長12%。城鎮居民人均可支配收入31430元、農民人均純收入15130元，分別增長9.5%、11.2%。居民消費價格漲幅2.1%。城鎮登記失業率1.95%。
推進轉型升級，強化創新驅動，經濟發展提質增效。以實施“雙百工程”為抓手，調整最佳化產業結構，推動產業向中高端邁進。工業經濟穩中有進。規模以上工業實現增加值2170億元，增長11.5%。深入實施新興產業雙倍增計畫，實現產值3902億元，增長16.8%。積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實施億元以上重點工業項目279個，完成技改投入983億元。裝備製造業實現產值5215億元，增長15%。完成省定化解落後產能年度任務。建築業總產值2550億元，增長15.2%。服務業發展不斷加快。實現服務業增加值1390億元，增長12%。新增省服務業創新示範企業3家，百億級服務業集聚區達4家。大力發展旅遊業，全年接待遊客1800萬人次，實現旅遊收入215億元。加大金融服務實體經濟力度，新增人民幣貸款407億元，淨增直接融資117.5億元。農業現代化建設成效明顯。姜堰國家農業改革與建設試點績效考評居全國首位，高港獲批國家農業綜合開發縣，興化建成國家級出口食品農產品質量安全示範區，海陵現代農業園區建成省級園區。科技創新能力進一步增強。高新技術產業產值突破4000億元，增長17.8%，占規模以上工業比重達41.2%。加強自主品牌和標準體系建設，新創中國馳名商標7件，新獲發明專利授權340件。強化人才支撐，新增省“雙創計畫”團隊1個、人才15名，省“雙創博士”25名。紮實抓好節能減排，單位地區生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量削減完成年度目標任務。
深化綜合改革，擴大對外開放，發展活力進一步釋放。重點領域和關鍵環節改革不斷深化。突出簡政放權，出台並向社會公布行政事業性收費、行政權力、行政審批等目錄清單，推行行政審批容缺受理、並聯審批，率先實施工商登記負面清單制度，企業註冊登記實行“三證合一”，4個鎮（街）簡政放權改革試點工作有序推進。市公共資源交易中心建成運行，排污權有償使用和交易改革順利實施。全面開展村級集體經濟股份制改革，啟動農村土地承包經營權抵押貸款試點。加強政府性債務和融資平台管理，嚴格執行“兩個清單”、“兩個審批”制度，落實償債準備金制度。“營改增”試點企業達1.1萬戶，累計減稅10.8億元。開放型經濟平穩發展。完善招商引資工作機制，制定項目大突破實施意見，加強駐點招商、小分隊招商、產業定向招商，全年新批3000萬美元以上項目24個，實際利用外資9.4億美元。穩定外經外貿，完成進出口總額108.9億美元，實現外經營業額7.9億美元。加快中國醫藥城產業化步伐，簽約落戶醫藥類項目128個，在建產業化項目103個，新增投產企業30家。高港汽車零部件產業園創成省級科技產業園，錫山經濟開發區興化工業園、江陰高新區黃橋工業園和崑山高新區姜堰工業園先後獲批。推進新一輪沿江開發，編制實施沿江轉型升級規劃，泰州港核心港區5萬噸級貨櫃碼頭開港運營。海關、國檢、海事、邊檢為開放開發作出積極貢獻。
提高組織程度，加快城鄉建設，功能形象明顯提升。中心城市建設取得新進展。堅持規劃引領，組織開展第四輪城市總體規劃修編，著力維護規劃權威性和穩定性。調整最佳化市區城建體制，啟動實施城建新提升兩年行動計畫。制定出台推進老城改造加快新城建設的意見，周山河新城開發建設全面提速，西客站片區、鐘樓巷文化街區改造等項目加快實施。完善拆遷政策，盤活財政資金、國有資產、土地資源，積極化解拆遷和融資難題。加強城市管理標準化建設，加大違法建設防控力度，市容市貌持續改善。城鄉基礎設施建設取得新突破。泰鎮高速公路泰州段、阜興泰高速公路興化至泰州段、京滬高速公路江廣段擴容開工建設，寧啟鐵路複線電氣化改造泰州段主體工程基本完工，國電泰州電廠二期、連淮揚鎮鐵路與寧啟鐵路東北聯絡線獲批，泰州常州、江陰靖江過江通道列入國家規劃。市區東風路南段、永定路東段快速化改造和環城東路東環高架建設有力推進，梅蘭路、育才路等斷頭路相繼接通。泰東河整治、引江河二期、中小河流治理等工程進展有序。辦好新一輪農村實事，區域供水通水鄉鎮、污水處理設施實現建制鎮全覆蓋，農村飲水安全工程新增受益人口83萬人，新改建農村道路295公里、橋樑167座，疏濬縣鄉村河道995條。生態文明建設取得新成效。市本級通過省級生態市考核驗收，姜堰、海陵分別通過國家級生態區考核驗收和技術評估，新增33個國家級生態鄉鎮。落實生態紅線保護規劃，加強生態環境保護修復。城市環境綜合整治紮實推進，村莊環境整治通過省級全域考核驗收，並獲省人居環境範例獎。加強綠化建設，實施“空轉綠”工程，全市新增造林面積7萬畝，市區新增綠地面積100萬平方米。
最佳化公共服務，增進民生福祉，社會保持安定和諧。大力實施民生幸福工程，認真辦好改善民生實事。鼓勵支持全民創業，新增創業6.8萬人，淨增私營個體經濟註冊資本668億元。實施更加積極的就業政策，突出抓好重點人群就業，新增城鎮就業10萬人。推進社會保障擴面提標，社會保險主要險種覆蓋率穩定在97%以上，城鎮居民大病醫療保險實現全覆蓋，城鄉居民和企業離退休人員養老金、新農合和城鎮居民醫保籌資、城鄉低保標準進一步提高。加強社會救助工作，發展慈善福利事業，市殘疾人就業服務中心獲“全國殘疾人之家”稱號。全市新開工各類保障性住房1.6萬套，住房公積金新增開戶繳存職工4.7萬人。扶持發展養老服務業，新改建養老機構32家，新增養老床位5236張。實施脫貧奔小康工程，新增3.3萬農村低收入人口脫貧。努力辦好人民滿意教育，學前教育省優質園比例達61%，各市（區）全部建成國家義務教育發展基本均衡市（區），“泰微課”自主學習平台上線運行，職業教育國際合作邁出新步伐，泰州學院新校區正式啟用。深化醫療衛生資源整合，完善醫療衛生服務功能，基層醫療衛生機構建設步伐加快，縣級公立醫院改革全面實施，各市（區）全部建成國家中醫藥先進單位。積極發展文化事業和產業，市級公共文化設施全部免費開放，靖江創成省公共文化服務體系建設示範區；泰州文化創意產業園、黃橋樂器文化產業園獲批省級文化產業示範園區，新增3家省重點文化科技企業。全國文明城市創建取得重要進展，各市（區）全部通過國家衛生城市技術評估。加強人口計生工作，穩步實施“單獨兩孩”生育政策。建成城市社區“10分鐘體育健身圈”，啟動市區學校室外體育設施向社會開放試點。新辟最佳化市區公交線路11條，公共腳踏車系統一期建成投用。深化平安泰州、法治泰州建設，民眾安全感連續多年位居全省前列，我市被評為全國“六五”普法中期先進城市。全面落實社會穩定風險評估制度，加強和創新調解組織建設，有效預防和化解社會矛盾。健全立體化現代治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。應急管理體系不斷完善，安全生產形勢總體穩定，食品藥品安全工作得到加強。國防教育和雙擁共建深入開展，退役士兵村官培養工作成效突出。社會科學、廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童和氣象、防震、人防、無線電管理等工作取得新進步。
轉變工作作風，提升行政效能，履職能力不斷增強。堅持把軟環境建設作為硬任務來抓，進一步提高辦事效率、最佳化政務服務。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央八項規定和省、市委十項規定，紮實抓好“四風”問題整改落實。深入開展“三服務”活動，定期組織企業家座談，進一步強化扶持政策落實和要素協調保障，切實為企業解難題、辦實事。堅持民生工作例會制度，用好12345·政風行風熱線、市長信箱和望海樓論壇三個平台，及時梳理解決民眾反映強烈的突出問題。推進依法行政，加強法治政府建設，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會監督，強化行政監察和審計監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。認真辦理人大代表建議和政協提案，落實率明顯提高。積極打造“陽光政務”，健全政府信息發布制度，官方微博、微信影響力不斷提升。加強懲防體系建設績效評估，廉政風險防控機制加快完善。嚴肅查處腐敗案件，著力解決發生在民眾身邊的不正之風和腐敗問題。大力整治“庸懶散”現象，加強對重大項目、重點工作的督查推進，機關執行力進一步提升。
工作任務
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年、全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是市委三大主題工作的全面啟動之年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十二屆九次全會、市委四屆八次全會決策部署，主動適應經濟發展新常態，以轉型升級為主線，以全面深化改革為動力，以創新驅動發展為核心，以增進民生幸福為根本，堅持穩中求進，致力穩中奮進，大力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
全市國民經濟和社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入、城鄉居民收入實現與經濟基本同步增長，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，研發經費支出占地區生產總值比重2.35%以上，節能減排完成省定目標任務。
面對複雜多變的巨觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，做好今年工作必須全面認識新常態下的新趨勢新特徵，自覺遵循新常態下的新規律新要求，牢牢把握經濟社會發展主動權。注重轉變工作方式。順應轉變經濟發展方式的要求，加快轉變政府工作理念和工作方式。更加自覺維護公開公正的市場環境，促進市場在資源配置中起決定性作用，保障各類企業公平參與市場競爭。更加尊重企業的市場主體地位，減少直接干預企業微觀經濟活動，真正發揮好政府的推動和引導作用。更加主動為企業提供高效周到的服務，幫助解決企業發展中的困難和矛盾。注重科學理性發展。系統謀劃發展格局，挖掘資源稟賦，放大比較優勢，著力在港口建設、網際網路經濟發展、生物醫藥產業前延後伸等方面發現培育新的經濟成長點。與時俱進推進工作，緊扣年度目標任務，急而不躁抓發展、實而不浮搞建設，準確把握“好”與“快”的平衡點，力求在“好”的前提下能快則快。未雨綢繆防控風險，積極防範政府性債務、金融領域等潛在風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。注重提高質量效益。深化產業結構調整，大力發展先進制造業，加快建立現代產業體系。發揮創新驅動作用，深入推進科技創新、制度創新、管理創新和商業模式創新，促進經濟發展向“智慧型增長”躍升。提高集約發展水平，積極培育金融、技術、人才、土地市場，大力發展綠色低碳循環經濟，進一步增強資源環境承載力。注重體現民生為本。找準民生改善與經濟發展的結合點發力點，促進經濟建設與民生建設有效互動、良性循環，實現“做大蛋糕”與“分好蛋糕”同步推進。落實民生投入長效機制，調整最佳化財政支出結構，確保民生投入足額到位、逐年增加。堅持積極作為、量力而行，注重民生工作的穩定性、連續性、積累性，立足當前辦實事，著眼根本建體系，讓民眾真正得益受惠。
今年將重點抓好八個方面工作：
1．調優結構促轉型，保持經濟平穩健康發展。把轉方式調結構放到更加重要位置，突出創新驅動，促進兩業融合，提高經濟發展的質量和效益。
加快中國醫藥城產業化進程。繼續舉全市之力建設中國醫藥城，推動醫藥城由藥品研發生產向醫療服務和健康產業延伸，努力打造大健康產業基地。推進疫苗、診斷試劑及高端醫療器械等產業項目建設，新增藥品投產企業12家，新落戶醫藥企業100家以上。加快康健醫療區、標準廠房區五期等產業載體建設，組建生物醫藥產業母基金。推動部省共建不斷深化，積極申報國家藥品進口口岸城市，力爭獲批國家疫苗臨床評價中心、新藥創製重大專項產業化基地。
提升先進制造業發展水平。培育壯大新興產業，引導企業更加注重研發能力和綜合勞動生產率的提高，更加注重產品市場前景和銷售服務網路的建立，力爭實現新興產業產值4600億元。改造提升傳統產業，支持企業加快生產工藝革新和技術裝備現代化，促進信息化與工業化深度融合，推動生產製造向智慧型化、網路化方向發展。扶持企業做優做強，大力發展民營經濟，力爭淨增規模以上企業150家以上，主營業務收入超50億元企業達30家，新增主機板上市企業1-2家。鼓勵企業“走出去”，落實穩定外貿增長的政策措施。推進建築工業化，拓展建築業發展空間。
大力發展服務業。圍繞現代物流、金融保險、軟體和信息服務、工業設計等重點，加速發展生產性服務業。推進現代服務業集聚區擴容提質，新增市級以上現代服務業集聚區3-5家。制訂實施旅遊業發展三年行動計畫，科學安排重大項目的布局、開發和建設，促進旅遊業與健康產業、文化產業、城鄉建設融合發展。加快城市重點商貿項目和社區商業設施建設，完善城鄉商貿流通服務體系。積極培育新的消費市場和消費熱點。
激發科技創新潛力。強化“四個對接”，著力形成有利於出創新成果、有利於創新成果產業化的新機制。認真落實“人才強企”十條新政策，全力打造人才高地，助推企業轉型升級。探索推行“科技創新券”等激勵措施，引導企業加大科技投入。推動產學研深度融合，加快建設泰州科技人才廣場、產業研究院，力爭新建市級以上工程技術研究中心30家。抓好科技與金融結合試點，加強科技支行、科技擔保、科技小額貸款公司等專營機構建設。
2．聚焦項目大突破，增強經濟發展的支撐和後勁。把項目建設作為經濟工作的第一抓手，以增量最佳化帶動存量調整，為轉型升級、跨越發展夯實基礎。
強勢推進招商引資。把握招商重點，突出招引具有產業性質的重大基礎設施類、教育研發培訓類戰略型項目，招引投資強度大、產出規模大、稅收和就業貢獻大的龍頭型項目，招引有利於提高產業集中度、關聯度和承載力的配套型項目。認真落實年度招商計畫，精心組織北上廣深投資促進周、泰台經貿交流合作促進月等活動；注重將招商引資的功夫下在平時，紮實做好項目信息收集、甄別研判和跟蹤洽談，進一步提高招商實效。強化招商隊伍建設，培養一批高素質的專業招商人員。
加強開發園區建設。按照適度超前、科學定位的原則，力爭完成省級以上開發區及特色園區規劃修編。推進重點園區提檔升級，支持出口加工區創建國家級綜合保稅區，泰興經濟開發區、高港高新區創建國家級經濟開發區，興化經濟開發區創建國家級食品工業園區。加強多層標準廠房建設，加大閒置土地清理力度，促進開發園區集約化發展。鼓勵發展“飛地經濟”，推動實現良性競爭、合作共贏。最佳化開發園區管理體制，激發園區活力，加快轉型升級。
落實項目建設機制。嚴格執行重大項目綠色通道制度，進一步最佳化審批流程，促進項目建設提速提效。嚴格執行領導掛鈎聯繫制度，及時協調解決項目實施過程中的矛盾問題。嚴格執行“五個一”督查推進制度，嚴把項目簽約落地、開工建設、竣工達產時間節點，分階段過堂督查項目招引建設情況。嚴格執行滾動式項目管理和績效考核辦法，強化對投資強度、稅收貢獻、社會就業、節能環保等方面的綜合考評。全年力爭產業投資突破2000億元，新開工過億元產業項目180個以上。
3．突出城建新提升，提高中心城市首位度。強化規劃引領，加快重點工程建設，進一步最佳化城市結構，完善城市功能，提升城市品質。
推進老城改造。深化歷史文化名城保護，落實城中、漁行歷史街區整治方案，建成評書評話博物館、南山寺景區，完成稻河古街區改造復興工程。加快西客站片區“一站一路一廣場”建設，實施老舊小區、城中村、棚戶區、后街背巷綜合整治，推進鐘樓巷、紡織新村等片區改造。加快西大門、北大門和西北片區環境綜合整治，推進濟川路、海陵路、稅東街等路段立面出新。實施空轉綠“311”工程，抓好西南城河景觀綠化建設。加強社會停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾收集處理等設施建設，推進西北工業園區、農業開發區污水管網全覆蓋。
加快新城建設。進一步拉開道路框架，年內形成周山河以北的新城路網。突出抓好“1+2+3+N”教育布局工程建設，加快新區人民醫院、中心血站和120急救中心、體育公園一期等項目建設，推進金融服務區和醫藥城會展中心二期建設。構建現代城市綠地系統，加大主題公園、生態廊道建設力度，啟動建設郊野公園，實施周山河—天德湖景觀提升工程。加強河湖水系保護、連通和管理，打造周山河、南官河、鳳凰河生態休閒風光帶。
最佳化完善交通。大力推進泰鎮高速泰州段、阜興泰高速興化至泰州段、京滬高速江廣段擴容建設，加快實施東風路南段和永定路東段快速化改造，積極做好鹽泰錫宜鐵路、滬泰寧鐵路前期工作。推進揚州泰州機場一類航空口岸對外開放，力爭年內開通國際航線。深化泰州港發展戰略研究，推動港口開發建設。加快鼓樓路北延、站前路一期、328國道和姜高路東延等重點道路建設，確保海陽路、吳陵路、引鳳路等一批斷頭路接通。大力發展公共運輸，進一步最佳化線路設定，提高公交出行分擔率。推進高港汽車南站及公交樞紐建設，完成公共腳踏車系統二期工程。
4．深化改革激活力，著力構建體制機制新優勢。務實推進既具有年度特點又有利於長遠制度安排的改革舉措，有效激發市場活力和社會創造力。
推進行政管理體制改革。抓好政府職能轉變和機構改革工作，調整最佳化組織結構。加大簡政放權力度，建立行政審批事項動態清理機制，深化市區管理體制改革，推進經濟發達鎮、重點鎮（園區）簡政放權改革試點。開展醫藥高新區行政審批制度改革試點，實現“園內事園內結”。強化事中事後監管，健全守信激勵和失信懲戒機制。推動行業協會商會與行政機關脫鉤，規範中介機構服務行為。有序實施公車改革。
推進財稅體制改革。實施全口徑預算管理，編制三年滾動財政規劃，提高財政預算統籌能力。加大財政專項資金績效評價和整合力度，推行撥改貸、撥改投、撥改股等產業扶持方式。深化稅收征管改革和綜合治稅平台建設，完善稅收征管質量監管機制。組建市國有資產經營（集團），提高國有資產規模化經營水平。規範政府性債務管理，完善動態監控、風險預警機制。
推進資源要素市場化配置改革。建立新增工業用地彈性出讓制度，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證，積極開展宅基地使用權流轉試點。鼓勵民間資本投資入股金融機構、發起設立中小型民營銀行，吸引境內外私募股權機構在泰建立投資基金和分支機構。推進投融資體制改革，探索政府與社會資本合作等多種投融資模式。推行差別化排污總量控制和排污權交易制度，出台生態補償和監管考核辦法。
推進社會事業領域改革。深化考試招生制度改革，完善義務教育階段學校就近免試入學制度。推進公立醫院管理體制和人事管理、收入分配製度改革，健全醫療衛生機構運行機制。吸引民間資本、社會力量參與文化事業建設、產業發展，加快公共文化服務多元化社會化步伐。實施機關事業單位養老保險制度改革。
5．踐行法治新要求，進一步提升依法行政水平。深入貫徹依法治國基本方略，切實加強法治政府建設，更好地運用法治思維和法治方式行使權力、履行職責。
提高行政決策水平。堅持依法科學民主決策，嚴格落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策法定程式，確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。推行政府法律顧問制度，調整充實法律專家諮詢論證委員會。完善決策實施後評估制度，建立終身責任追究制度和責任倒查機制。加強對行政決策落實情況的監督，確保決策執行有力、落到實處。
推進公正文明執法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。完善行政執法裁量權基準制度，探索設立綜合執法協調機構，加大關係民眾切身利益的重點領域行政執法力度。落實行政執法責任制，建立執法全過程記錄製度，健全糾錯問責機制。推進行政執法與刑事司法有效銜接，防止隨意執法、以罰代刑。改革行政複議體制，加強相對集中行政複議權工作。
規範行政權力運行。推進行政機構、職能、許可權、程式、責任法定化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視社會監督、輿論監督；深化行政監察和審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任等情況實行審計全覆蓋。
6．推進新型城鎮化，促進城鄉發展一體化。堅持以人的城鎮化為核心，以小城市建設為重點，夯實現代農業根基，守住生態文明底線，推動城鄉統籌協調發展。
提高城鎮化質量。加快完善新型城鎮化和城鄉一體化相關規劃，推動城鎮建設、土地利用、產業發展等“多規融合”。把小城市作為新型城鎮化的關鍵節點，高標準推進基礎設施和配套功能建設，促進差別化、特色化發展。堅持以產業化帶動城鎮化，增強城鎮吸納就業能力。推動農業轉移人口市民化，提高戶籍人口城鎮化率，落實流動人口“同城待遇”。最佳化鎮村公共服務體系，積極推進城鄉低保、基本養老、醫療保險制度全面並軌。啟動實施黃橋老區富民強村行動，逐步解決里下河地區飲用長江水問題。
發展現代農業。積極推進國家現代農業示範區建設，大力發展高效農業、生態農業，打造城市北部生態農業走廊。加快轉變農業發展方式，培育新型農業經營主體和現代職業農民，構建新型農業經營體系，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。加強農產品質量安全監管，推行農業標準化生產。完善強農惠農政策，改進農業補貼辦法。紮實推進農田水利基礎設施建設，加快實施川東港整治、馬甸水利樞紐等重點水利工程。著力抓好靖江中農辦農村改革試驗聯繫點、省農村改革試驗區和姜堰國家農業改革與建設試點工作。
改善生態環境。紮實開展生態系列創建，確保靖江、泰興、海陵、高港、姜堰建成國家生態市（區），興化通過國家級生態市考核程式，力爭省級經濟開發區全部建成生態工業園區。深入實施主體功能分區戰略，著力構建科學合理的國土空間開發與保護格局。突出抓好大氣污染防治，認真落實揚塵治理、秸稈禁燒等關鍵舉措，加快淘汰高污染燃料鍋爐。推進全國水生態文明城市建設試點，完成城市黑臭河道整治任務。深化城市環境綜合整治，建立村莊環境整治長效管理機制。
7．心繫民眾惠民生，全力維護社會和諧穩定。以實現共同富裕、共享發展成果為導向，深化拓展民生幸福工程，統籌發展民生社會事業，努力讓全市人民過上更好生活。
力促城鄉居民增收。大力扶持全民創業，讓更多的人通過創業增加經營性收入，全年新增創業5萬人，帶動就業6萬人以上。規範發展勞動力中介機構和市場，以更有針對性的就業服務解決勞動用工的結構性矛盾，再造泰州勞動力新優勢。嚴格落實企業最低工資制度和工資集體協商、支付保障制度，穩步提高城鎮職工工資性收入。落實“十項富民行動計畫”，拓寬農民持續增收渠道。進一步完善最低生活保障和重點優撫對象、被征地農民社會保障制度，不斷提高保障標準。全面推行定位扶貧、精準扶貧，統籌抓好經濟薄弱村集體經濟發展、低收入農戶增收致富工作。加強保障性住房建設和管理，確保質量安全和公平分配。創新社會養老服務模式，支持發展慈善公益事業。
大力發展社會事業。以教育現代化建設為統領，促進教育公平，提高教育質量。擴大學前教育優質資源覆蓋面，推進義務教育現代化學校標準化建設和素質教育“5+2”工程，進一步鞏固基礎教育優勢。加快構建現代職業教育體系，強化高等教育統籌規劃和資源整合。積極推進健康城市建設，穩步提升基本公共衛生服務水平。支持市人民醫院、中醫院做優做強，加快市婦幼保健院等公益性醫療機構建設。加強計生管理和服務，協調發展民眾體育和競技體育、體育事業和體育產業。
切實加強文化建設。倡導和弘揚社會主義核心價值觀，培育形成奮發有為、崇德向善的良好風尚。加快建設現代公共文化服務體系，繁榮發展社會科學、廣播影視、新聞出版、文學藝術事業。堅持項目帶動、園區集聚和產業富民導向，推動文化產業跨界融合發展，打造富有特色的吉祥文化產業。著力挖掘優秀傳統文化，不斷深化“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市主題文化宣傳。鞏固全國文明城市創建成果，健全文明城市創建長效機制。推進全民閱讀，加強科學普及。
積極創新社會治理。強化基層基礎工作，推動社會治理重心下移，健全社區管理體制和服務網路。深入開展領導幹部接訪下訪，全面推行“陽光信訪”和信訪法治化。完善立體化現代治安防控、矛盾糾紛預防化解、人口服務管理等工作體系，進一步提高民眾安全感。加強公共法律服務，擴大法律援助覆蓋面。嚴格落實安全生產責任，杜絕重特大安全事故發生。強化食品藥品安全專項整治。健全應急管理體制機制，增強災害防禦能力。深化雙擁共建和國防教育，提高轉退軍人安置和優撫工作水平。
8．勤政廉政樹形象，切實加強政府自身建設。適應新常態、謀求新作為，必須更加注重轉變職能、創新管理、廉潔從政，不斷增強政府公信力和執行力。
加快建設學習型政府。推進學習型班子、學習型機關建設，引導全體公務人員爭當勤奮學習、善於思考的模範，解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、銳意創新的模範。完善市政府中心組學習制度，落實領導幹部學習調研聯繫點制度，準確把握巨觀形勢、政策導向和基層動態，不斷提高引領發展新常態的能力和水平。堅持把推進思想再解放貫穿於政府工作全過程，注重運用改革創新的辦法解決發展難題，精心組織“十三五”規劃編制，進一步增強政府工作的預見性、主動性、實效性。
加快建設服務型政府。把為基層服務、為民眾服務、為投資者服務作為應盡的職責，著力營造“新三比”服務環境。加強政府公共服務績效管理，擴大政府購買服務範圍，努力提供更多更好的公共產品。推進政務服務中心和公共資源交易中心標準化規範化制度化建設，不斷改進政務服務方式。認真執行直接聯繫服務民眾十項制度，切實辦好12345·政風行風熱線、市長信箱和望海樓論壇。深入推進政務公開，重點做好政府和部門預決算、“三公”經費公開工作。
加快建設廉潔型政府。鞏固擴大黨的民眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈糾正“四風”，嚴肅整治懶政庸政。大興艱苦奮鬥、勤儉節約之風，牢固樹立過緊日子的思想，把有限財力用在發展經濟和改善民生上。堅持用制度管權管事管人，建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。落實黨風廉政建設責任制，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和民眾身邊的腐敗案件。推進廉政文化建設，加強反腐倡廉和警示教育，讓全體公務人員受警醒、明底線、知敬畏，樹立為民務實清廉形象。
