為了實現這一目標，並考慮到安全建設的複雜性，需要在已經取得經驗的基礎上，進行進一步的試點，為更大規模、更高標準的建設探索經驗和進行示範。為此，決定從中央預算內農業基建投資中安排一部分資金，專項用於行蓄洪區安全建設試點工程。為加強項目的管理，特制定《行蓄洪區安全建設試點項目管理辦法》。
基本介紹
- 中文名：行蓄洪區安全建設試點項目管理辦法
- 法規類別：：規範性檔案
- 制定機關：：水利部
- 頒布日期：：1998.06.24
管理辦法,第一章 總 則,第二章 建設重點,第三章 前期工作,第四章 建設管理,第五章 建設資金,第六章 考核和驗收,第七章 建後管護,
管理辦法
法規類別：規範性檔案
實施日期：1998.06.24
修改日期：
法規文號：計投資[1998]1183號
第一章 總 則
第一條 行蓄洪區安全建設是防洪建設的一個薄弱環節，近幾年來，大江大河行蓄洪區運用時帶來的損失很大。為了減少損失並做到有計畫的行蓄洪，需要加快安全建設的步伐。在建設目標上，需要根據財力可能，由長期以來的以轉移保命為主，逐步轉向更高的標準，既確保人民民眾的生命安全，又把財產損失降低到最低限度。
第二章 建設重點
第二條 建設重點和建設內容由水利部流域機構主持，會同有關省（自治區、直轄市）計委、水利廳從規劃中確定的行蓄洪區中選擇，提出初步意見，並經水利部主管部門核定上報國家發展計畫委員會。近幾年運用過的和運用機率較高的大江大河行蓄洪區，優先安排。
第三條 適當安排安全轉移設施，著重安排既保命、又保財產的安全設施。
第四條 為了便於進行技術、經濟和社會等多因素的比較和總結，在做好前期工作的前提下，可以對多種形式的安全設施進行試點。
第三章 前期工作
第五條 前期工作中要根據工程措施與非工程措施結合、因地制宜的原則，對多種形式進行論證，為了節約投資和加強管理，凡可以採取非工程措施的（比如從行蓄洪區內遷出入口，調整產業結構，加強行蓄洪區管理等），儘可能採取非工程措施。
第六條 試點方案中的基本建設部分，要按照基建程式做好前期工作和履行審批手續。未經批准初步設計的不能開工建設。
第七條 前期工作中，要充分做好民眾調查和動員工作。
第四章 建設管理
第八條 項目建設要按照項目法人責任制、投標招標制、工程監理制和竣工驗收等各項制度，同時要加強計畫管理和財務審計。特別重要的行蓄洪區（如黃河行蓄洪區），年度單項工程實施計畫，報流域機構審批以後，再行實施。
第五章 建設資金
第九條 多層次、多渠道籌集建設資金。地方配套投資與中央補助資金的比例不能小於2：1。
第十條 中央投資要專款專用，不得以各種名義用於非生產性建設。
第六章 考核和驗收
第十一條 在項目實施階段，國家發展計畫委員會和水利部對項目執行情況進行考核，每個項目單位都要填報考核表（附屬檔案），上報國家發展計畫委員會和水利部。項目考核作為下年度投資的重要依據。
第十二條 項目竣工以後，要嚴格組織驗收並寫出總結報告。首先由水利部流域機構主持，會同省計畫、水利部門聯合組織初驗，並寫出初驗報告，上報國家發展計畫委員會和水利部，國家發展計畫委員會和水利部在地方初驗基礎上，組織專家進行竣工驗收並對總結報告進行評審。
第七章 建後管護
第十三條 項目竣工驗收以後，要明確管理主體，建立健全各種規章制度，保證工程長期正常的發揮各種效益。
第十四條 對項目建成以後的管理機制，要制定合理可行的實施細則。
第十五條 本辦法由國家發展計畫委員會和水利部負責解釋。
發布單位：國家計委、水利部
發文名稱：國家發展計畫委員會、水利部關於下達1998年行蓄洪區安全建設試點項目投資的通知（計投資[1998]1183號）
