2013年12月27日，成都市人民政府以成府發〔2013〕25號印發《關於促進高端服務業發展的指導意見》。該《意見》分發展方向和重點領域、促進意見和支持政策、工作要求3部分。
成都市人民政府關於促進高端服務業發展的指導意見
成府發〔2013〕25號
各區（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：
為進一步深化國家服務業綜合改革試點，加快建設服務業核心城市，現就促進我市高端服務業發展提出以下指導意見。
一、發展方向和重點領域
（一）金融服務業。支持企業開展移動支付、第三方支付、線上消費信貸、供應鏈融資等網際網路金融創新服務。支持境內外銀行機構在我市設立私人銀行、小企業金融、票據、信用卡和資金運營中心等銀行業持牌專營機構；支持跨國公司在我市設立外匯資金結算中心；支持發展健康保險、農業保險、責任保險等各類專業保險機構和保險中介機構；鼓勵社會資金設立小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司和股權投資企業。
鼓勵在我市新註冊要素交易機構和平台，建設要素交易市場。
（二）科技服務業。鼓勵新建重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構；支持世界500強、國內100強企業來蓉設立研發機構；支持研發機構牽頭承擔國家重大科技專項和科技支撐計畫。
鼓勵國內外機構、企業、高校和科研院所在我市建立新型產業研究院和技術轉移服務機構，支持技術成果向我市企業轉化，支持建設雲創業孵化平台。
支持建設全國著作權交易市場、交易平台和綜合性著作權資源資料庫等智慧財產權試點示範項目。
（三）信息服務業。支持社保、金融、醫療、教育等社會民生領域的套用軟體開發及解決方案套用推廣；支持風險評估、容災備份和災難恢復、安全集成、安全測評等信息安全服務；支持自主智慧財產權數字內容產品、工業軟體、嵌入式軟體、積體電路設計與測試等平台建設和套用轉化。
支持軟體企業提升軟體能力和系統能力，在兩化融合、新一代信息技術產業化方面開展試點和套用示範。
支持軟體企業申報“核高基”（核心電子器件、高端通用晶片及基礎軟體產品）、“新一代寬頻無線移動通信網”重大專項以及電子信息產業基金國家項目。
（四）新興服務業。培育和引進電子商務行業細分服務平台；鼓勵發展線上行銷線上購買帶動線下經營和線下消費服務（O2O）和跨境電子商務，開發套用移動電子商務；支持電子商務平台運營商、內容提供商和專業服務商跨界融合創新發展。
支持我市企業從事智慧財產權研究、醫藥和生物技術研發及測試、金融後台服務、產品技術研發、工業設計、分析學和數據挖掘、動漫及網遊、手遊設計研發、教育課件研發、工程設計等技術性知識流程服務外包服務（KPO）。
（五）商貿物流業。支持我市設立大宗商品交易（所）機構，建設大宗商品價格發現中心、信息發布中心、交易結算中心。
支持國內外知名物流企業在我市建設區域分撥中心和物流配送中心；支持航空貨運公司、國際鐵路貨運公司和戰略投資商在我市建設貨物轉運中心；支持物流企業提供第三方分撥中心服務（DC）、供應商管理庫存服務（VMI）、物流增值服務、個性化物流定製服務等一體化供應鏈管理服務。
支持中心城區共同配送項目租用標準化倉庫和採用標準化城市配送服務；對標準化城市配送車輛優先給予通行和停靠便利。
（六）商務服務業。放寬融資租賃、企業管理服務、法律服務、諮詢與調查、廣告服務、智慧財產權服務、職業中介服務、市場管理、旅行社、會計審計、評估服務、會展等商務服務業市場準入限制，支持總部企業開展跨區域服務。
鼓勵國際旅遊服務組織、機構和知名旅遊運營商、品牌連鎖酒店、大型旅遊入口網站、旅遊資訊集成商在我市新註冊機構開展業務。
積極引進國內外知名會展企業和專業會展活動，鼓勵我市高星級酒店改擴建達到一定規模的無柱式會議廳。
（七）文化創意產業。支持工業設計、動漫遊戲研發設計、軟體設計、建築設計、平面設計、工藝美術設計、服裝設計、家居設計、建築與規劃設計、新聞出版創意、廣播電影電視及音像製作、廣告與諮詢策劃、文化藝術創作與表演等相關產業發展。
鼓勵引進和培育國際高端演出、國際知名博覽、國內外著名體育賽事。
支持印刷企業採用多色高速、柔印、自動、聯動等先進技術，鼓勵印刷企業在數字印刷、直接製版、高速多色單張紙、捲筒紙膠印、凹印、柔印等關鍵技術和印刷新標準方面取得突破。
（八）健康服務業。對我市新引進國際高端醫療和養老服務機構給予綜合政策支持；鼓勵中心城區醫療資源欠均衡區域使用存量商務樓宇興辦醫療和養老服務機構；支持境內外知名醫療機構在我市舉辦高端連鎖診所。
加大對幹細胞基因測序、轉化醫學等現代醫學研究的支持力度，積極引進國內外有影響力的現代醫學研究機構。
二、促進意見和支持政策
（一）深化投融資體制改革。加快行政審批制度和經濟體制市場化改革，研究打破行業壟斷放開市場準入的具體措施，鼓勵社會資本投向高端服務業和走出去發展；支持金融機構開發智慧財產權質押和股權融資等新型服務產品，鼓勵高端服務企業引入風險投資（VC）、私募股權投資（PE）等風險投資；完善多層次資本市場，優先支持高端服務企業開展直接融資。
（二）支持高端載體建設。加強服務業集聚區高端產業承載能力建設，在規劃管理、土地出讓、基礎設施、項目建設、招商選資和配套服務等關鍵環節給予政策支持，引導高端服務業向服務業集聚區集聚發展。
（三）搭建公共服務平台。圍繞高端服務業集群發展需求，搭建科技研發、創業孵化、服務貿易、電子口岸、智慧財產權保護等公共服務平台，積極開展電子發票、會計檔案電子化、“營改增”和自貿區建設等高端服務業改革試點，合力營造良好發展環境。要充分發揮商（協）會和產業聯盟等社會組織的促進作用，增強高端服務業市場主體自主發展能力。
（四）改革政府採購機制。通過政府服務採購和外包方式支持高端服務業及相關行業協會發展，同等條件下優先向我市高端服務企業採購。市及區（市）縣政府採購非涉密業務，可通過競爭性方式委託我市具備條件的電子商務平台開展集中採購。
（五）推動國際認證和品牌建設。支持我市高端服務企業爭創服務品牌，取得或通過相關國際管理體系認證（複審）。
（六）強化高端人才支撐。鼓勵我市高端服務企業選送技術或管理骨幹赴境外或境內其他地區參與專業技能和管理培訓；對引進的高端人才提供安家、出入境和子女入學便利。
（七）支持開拓國內外市場。資助我市高端服務企業及其行業協會參加國內外專業會展活動，設立市場拓展或國別（區域）服務機構。對限額以上或納稅規模以上的高端服務企業，按其每年對地方財政新增貢獻給予獎勵。
（八）強化財政資金引導作用。整合全市服務業發展相關財政支持資金，按照本意見調整支出結構，最佳化使用方式，增強對高端服務業發展的引導作用。
三、工作要求
（一）本意見所列我市高端服務業發展方向和重點領域的市級相關歸口部門，促進意見和支持政策所涉部門負責按照指導意見要求研究制定具體實施細則和辦法，報市政府服務業發展領導小組辦公室統籌研究後另行印發。
（二）各區（市）縣政府可參照本意見制定相關政策措施。
（三）本意見由市政府服務業發展領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府
2013年12月27日
