根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關於印發<張掖市及所轄縣區機構改革方案>的通知》（甘辦字〔2019〕29號），制定本規定。
張掖市市場監督管理局（以下簡稱市市場監管局）是市政府工作部門，為正縣級，對外加掛市食品安全委員會辦公室、市知識產權局牌子。
市市場監管局貫徹落實黨中央、省委、市委關於市場監督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。
主要職責,內設機構,現任領導,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的法律法規和方針政策，起草市場監督管理地方性法規、市政府規章草案和有關政策。組織實施質量強市戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記註冊和行政許可。指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。統一管理市場監管相關行政許可事務，規範市場監管行政許可行為。指導市個體私營企業協會開展工作。
（三）負責組織和指導市場監管綜合行政執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規範市場監管行政執法行為。
（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導市消費者協會開展消費維權工作。
（六）負責巨觀質量管理。擬訂實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。管理市級產品質量安全風險監控、監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。
（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食品生產、流通、餐飲許可和監督管理。
（十一）負責執行藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。參與起草藥品、醫療器械、化妝品地方性規範檔案草案，並監督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。依法開展藥品、醫療器械和化妝品相關的行政許可。監督實施藥品分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。加強藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施經營質量管理規範。依職責指導實施其他經營、使用質量管理規範。加強藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。督促實施開展藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。組織開展藥品、醫療器械和化妝品監督檢查與質量抽檢。依法查處藥品、醫療器械和化妝品經營使用環節的違法行為。負責指導縣區市場監管部門藥品、醫療器械和化妝品監督管理工作。貫徹落實藥品、醫療器械和化妝品“放管服”改革政策，完善審評審批服務便利化措施，鼓勵藥品、醫療器械創新發展，依職責服務隴藥產業高質量發展。強化藥品、醫療器械和化妝品監管能力建設。推進藥品專業化檢查員隊伍建設。組織開展藥品安全宣傳、對外交流與合作。
（十二）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十三）負責統一管理標準化工作。推進強制性國家標準的貫徹執行和執法監督工作。依法承擔地方標準立項、編號和批准發布工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準制定工作。
（十四）負責統一管理檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十五）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。
（十六）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十七）負責統一管理智慧財產權工作。組織實施全市智慧財產權戰略，負責智慧財產權保護、創造和運用，建立智慧財產權公共服務體系，統籌協調涉及智慧財產權事宜。
（十八）完成市委、市政府和上級相關部門交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，提高全市地方標準整體水平，以標準促進質量強市建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“四辦”和“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。深化藥品經營（零售）行政許可與藥品經營質量管理規範認證，逐步推行告知承諾、並聯審批制度。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，促進最佳化營商環境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，落實藥品、醫療器械全生命周期管理制度,強化風險監督，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。
（二十）有關職責分工。
1.與市公安局的有關職責分工。市市場監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市市場監管局作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市市場監管局應當予以協助。
2.與市工業和信息化局的有關職責分工。市市場監管局承擔食鹽質量安全監管和食鹽專營行政管理職能，負責全市食鹽市場監督執法、組織核發食鹽定點生產許可證和批發許可證。市工業和信息化局負責鹽業行業管理，制定鹽業發展規劃和產業政策，制定和組織實施食鹽供應應急預案、落實食鹽儲備制度。
3.與市農業農村局的有關職責分工。市農業農村局負責食用農產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理和植物疫病防控監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由市市場監管局監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
4.與市衛生健康委員會的有關職責分工。市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向市市場監管局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，市市場監管局應當立即採取措施。市市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛生健康委員會提出建議。會同市衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
5.與市畜牧獸醫局的有關職責分工。市畜牧獸醫局負責動物產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。動物產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由市市場監管局監督管理。市畜牧獸醫局負責動物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳生產收購環節質量安全監督管理。兩部門要建立動物產品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
6.與市商務局的有關職責分工。在藥品監管工作中，配合執行商務部門擬定藥品流通發展規劃和政策。
7.與市質量檢驗檢測研究院的有關職責分工。市質量檢驗檢測研究院承擔藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用監測工作，市市場監管局做好督促工作。市質量檢驗檢測研究院直屬市纖檢所承擔的棉花等纖維質量監督行政職能移交市市場監管局。
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉。承擔信息、保密、機要、檔案、信訪、政務公開、文稿起草等工作。承擔機關和下屬單位的幹部人事、機構編制、幹部教育培訓、外事、財務及制裝管理等工作。組織開展市場監督管理系統技術改造和技術裝備項目申報及裝備配備工作。承擔機關會計核算工作。負責離退休幹部工作。
（二）非公有制經濟組織黨建工作科。在市委組織部的統一領導下，承擔非公有制經濟組織黨建責任，指導縣區市場監管部門開展非公有制經濟組織黨建工作。
（三）綜合協調應急科。承擔協調推進市場監管、智慧財產權方面的深化改革工作。擬訂市場監管中長期規劃並組織監督實施。負責市場監管重點工作督查督辦，制定重點業務與綜合性考核工作計畫並組織監督實施。承擔並指導市場監管統計工作。擬訂推進食品安全戰略的重大政策措施並組織實施。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動工作機制。承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。負責市場監管領域安全事故應急體系建設，組織制定較大事故應急預案和應急管理制度並監督實施，組織開展市場監管突發事故（事件）應急處置和調查處理工作。制定食品、藥品、工業產品、特種設備等安全事故應急演練計畫並組織實施。組織協調和督查督辦有全市影響和跨縣區的大案要案。承擔市場專項治理和社會綜合治理等相關工作。指導市縣市場監管綜合執法工作。承擔市打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室日常工作。
（四）政策法規科。負責規範性檔案和重大行政決策的合法性審查工作。承擔依法依規執法程式、規範自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。組織監督市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦審核工作。完善行刑銜接機制。擬訂市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動。
（五）質量發展和監督管理科。擬訂推進質量強市戰略的政策措施並組織實施，承擔統籌全市質量基礎設施協同服務及套用工作，提出完善質量激勵制度措施。擬訂實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，配合開展重大質量事故調查。承擔產業發展協調服務工作。承擔市質量發展領導小組辦公室日常工作。擬訂產品質量安全監督工作制度及重點產品監督目錄，組織實施產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。負責工業產品生產許可監督管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。擬訂全市食品安全監督抽檢計畫並組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計畫，承擔食品風險監測工作，組織排查風險隱患。
（六）登記註冊科。擬訂市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施。承擔指導登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。承擔建立完善小微企業名錄工作。承擔規定範圍內市場主體登記註冊工作。指導市個體私營企業協會開展工作。
（七）信用監督管理科。擬訂信用監督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作。承擔質量信用建設工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，開展“雙隨機、一公開”監管工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。
（八）價格監督檢查和反不正當競爭科（規範直銷與打擊傳銷辦公室）。依照政策法規，建立完善和組織實施價格收費監督檢查和反不正當競爭的制度措施、規則辦法。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。組織指導公平競爭審查工作。貫徹執行國家反壟斷制度措施和指南，依授權配合開展反壟斷執法調查。依職責配合監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。
（九）網路交易監督管理科。擬訂實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。指導協調網路市場行政執法工作。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測工作。依法組織實施契約、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記。配合查處契約欺詐等違法行為。
（十）消費者權益保護科（12315投訴舉報中心）。擬訂消費者權益保護制度措施。承擔全市12315體系建設工作。受理全市消費者諮詢、投訴、舉報。組織開展市場監管領域消費維權工作。指導縣區消費環境建設。指導市消費者協會開展消費維權工作。
（十一）廣告監督管理科。擬訂廣告業發展規劃、政策並組織實施。擬訂實施廣告監督管理的制度措施，組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品、專利廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。配合查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。
（十二）食品生產和流通監督管理科。分析掌握生產和流通領域食品安全形勢，擬訂食品生產、流通監督管理和食品生產者、經營者落實主體責任制度措施並組織實施。組織開展食品生產和經營企業監督檢查，配合查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。分析研判掌握重要食品領域安全形勢。指導全市食品、食用農產品快速檢測能力建設，制定快速檢測計畫並指導監督實施。負責食品安全信息追溯平台的維護和運行，指導監督推廣和套用。
（十三）餐飲服務食品監督管理科。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂餐飲服務食品安全監督管理和經營者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導重大活動食品安全保障工作。開展餐飲服務食品安全監督檢查，配合查處相關重大違法行為。
（十四）藥品監督管理科。負責和指導全市藥品經營使用的監督管理工作。依法查處藥品經營使用環節的違法行為。分析掌握流通領域藥品安全形勢，擬定藥品監督管理和經營者落實主體責任制度措施並組織實施。監督實施藥品經營質量管理規範。負責特殊藥品、藥品類易製毒化學品的監督管理工作。指導藥品流通領域實施分類管理。實施國家基本藥物制度。負責藥品監督抽驗，下達檢驗計畫，並定期分析、通報檢驗結果。督促開展藥品不良反應監測和藥物濫用監測工作。
（十五）醫療器械和化妝品監督管理科。負責和指導全市醫療器械化妝品經營使用的監督管理工作。依法查處醫療器械化妝品經營使用環節的違法行為。分析掌握流通領域醫療器械化妝品安全形勢，擬定醫療器械化妝品監督管理和經營者落實主體責任制度措施並組織實施。監督實施醫療器械監督管理規範和化妝品經營質量管理規範。監督實施化妝品技術標準、分類規則和技術指導原則。負責醫療器械化妝品監督抽驗，下達檢驗計畫，並定期分析、通報檢驗結果。督促開展醫療器械不良事件監測工作。督促開展化妝品不良反應監測、評價工作。
（十六）特種設備安全監察科。擬訂特種設備安全有關制度並監督實施。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定許可權配合調查處理特種設備事故並進行統計分析。配合查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究並推廣套用。
（十七）標準化和計量科。擬訂標準化戰略、規劃、政策和管理制度並組織實施。負責地方標準（含標準樣品）立項、編號、發布工作。配合查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔行業標準、地方標準、團體標準、企業標準相關工作。承擔全市法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。承擔市級專業標準化技術委員會管理工作。承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。負責擬訂地方計量檢定規程和技術規範並組織實施。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規範計量數據使用。
（十八）行政許可和認證認可科。管理市場監管相關行政許可事務，集中開展行政許可工作。負責制定行政許可事項的受理、審核和審批工作制度並監督實施，負責組織協調行政許可事項的勘查、論證、檢驗、檢測、鑑定、審核、清理相關工作。負責政務大廳管理工作。組織協調涉及其他部門的聯合審批事項。組織實施國家認證和合格評定監督管理制度，落實國家認證行業發展規劃。組織對各類認證活動實施監督管理，協助查處認證違法行為。組織實施國家認可與檢驗檢測監督管理制度。規劃指導全市檢驗檢測行業發展。組織對全市檢驗檢測機構監督管理，協助查處認可與檢驗檢測違法行為。
（十九）智慧財產權保護運用科。擬訂全市智慧財產權戰略和建設智慧財產權強市的政策措施。承擔智慧財產權保護體系建設相關工作。承擔指導全市智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。擬訂和實施智慧財產權創造運用的管理政策和制度。承辦統籌協調智慧財產權涉外事宜。擬訂和組織實施智慧財產權中介服務體系發展與監管的政策措施。擬訂商標、專利、原產地地理標誌監督管理的措施和辦法。組織指導商標、專利和原產地地理標誌使用活動。承擔馳名商標、中國商標金獎、中國專利獎的篩選推薦工作。負責特殊標誌、官方標誌、原產地地理標誌產品的保護工作。配合開展商標、專利、原產地地理標誌執法工作。承擔國家知識產權局專利局代辦業務工作。
（二十）科技信息化科。負責擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃。負責信息化項目的立項、實施、管理。承擔市場監管大數據中心的套用發展工作。承擔信息化基礎設施建設管理工作，負責信息化技術保障和網路安全工作。
本規定由市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
現任領導
局長：周占宏
