北江大堤管理

以確保大堤安全為中心內容的對北江大堤進行的管理活動。

基本介紹

• 中文名：北江大堤管理
• 外文名：Beijiang  Dike  management

1基本概況

北江大堤位於珠江水系的北江中下游左岸，北起清遠市騎背嶺，南至南海市獅山，全長63.34千米。是珠江流域及廣州市最重要的防洪屏障，為中國城市防洪的五大堤防之一。原為大小不等的江堤，20世紀50年代初聯堤築閘，始稱北江大堤。防禦來自北江和西江的洪水，共捍衛500多萬人口和100多萬畝農田，以及京廣、廣湛、廣深等鐵路幹線。從前堤身低矮單薄，1915年7月間多處決堤，洪水直衝廣州，長堤、西濠口一帶被淹7天，水深數尺，房屋倒塌，死人逾萬。中華人民共和國成立後，於1954、1983、1987年3次大規模培修加固。因原堤基礎差，尚未能從根本上扭轉洪澇威脅，廣東省、廣州市政府決定將再次大規模加固，提高其防洪抗災能力。

2歷史沿革

清江市以下，宋代開始築堤防禦洪水，北江左岸從上而下有石角、石基、明邊、樂塘、梅布、清塘、長洲、水豐、榕塞、大棉、沙頭、良鑿、獅山等圍堤，其中以榕塞圍最早，南宋鹹淳八年（1273年）已有維修記載，1923年建成蘆苞水閘，以控制北江洪水從蘆苞湧向廣州。1949年以後，上述堤圍逐步聯接起來，稱為石蘆（石角至蘆苞）、蘆沙（蘆苞至南海沙口）乾堤，1954年廣東省大規模加固圍堤，並定名為北江大堤。1957年在西南涌建西南水閘，使堤系進一步完善。

3管理機構

1949年前大堤範圍內只有蘆苞水閘設工務所，歸珠江水利工程總局管理，其餘各個堤閘由民眾性管理機構—圍董事會主持圍內水利工作，負責組織修防搶險人力和經費、器材的籌集、使用。1955年北江大堤建成後成立了管理機構，初期分縣管理，至1973年成立廣東省北江大堤管理處，1985年改為管理局，局下設管理所，現有清遠市石角，三水市大塘、蘆苞、黃塘、西南及南海市獅山等6個所，三水市設管理處。另蘆苞、西南兩座水閘亦設管理所，統由管理局領導。

4管理內容

北江大堤一般堤面寬度為7米，堤身高度一般在8~12米；堤頂設4.5米寬的泥結石簡易路，有防汛專用公路57千米。全堤有穿堤涵洞30座，多數建於20世紀50年代，普遍存在閘身老化破損等不安全因素，強透水地基段31.57千米，占全部堤長的49.8%，堤後建有減壓井116眼，大部分運行正常。全堤設有測壓管148個，全年進行觀測。

北江大堤的管理以確保大堤安全為中心，強化大堤管理為重點，以河道目標管理為標準，使管理工作走上了制度化、規範化、科學化的軌道，並通過國家驗收，1997年11月被水利部認定為國家河道目標管理一級單位。主要工作有：①實行堤段承包責任制，落實責、權、利。分5個階段進行內部管理機制改革，打破了吃“大鍋飯”的弊端，全面提高了職工的積極性和管理水平。②建立和健全管理制度。貫徹執行《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省河道堤防管理條例》和《廣東省北江大堤管理實施細則》，把它們作為防汛和管理的依據，還印製了《北江大堤規章制度彙編》，內容包括防汛、工程建設、工程管理、計財、水政、檔案管理、精神文明建設等各方面的內部管理制度。③收取堤圍防護費，初步實現良性循環。1990年開始，經廣東省人民政府同意徵收防護費3500萬每年，用於工程加固和運行管理。④灌漿滅蟻。堅持三年一循環對全堤堤身進行固結灌漿，消除了堤身滲漏。堅持科學和制度化滅蟻，1996年通過專家驗收，成為廣東身首批“無蟻害堤圍”，並獲得“廣東省農業科學技術推廣獎”一等獎。⑤建立北江洪水實時遙測預報調度系統。建立廣州氣象台北江大堤工作站，北江大堤計算機系統，為北江大堤的防汛、管理起了重要作用。

5工程效益

廣州地區歷史上最大洪水發生在1915年7月，西、北、東江同時暴漲，珠江的三角洲堤圍幾乎全部潰決，石角至蘆苞決口的洪水直瀉廣州，使廣州水淹7d，成為歷史罕見的“乙卯水災”。1949年以後對大堤的加固維修，經過了1968年、1982年2次洪水的考驗，而後又經受了1994年超50年一遇的洪水，也是1949年以來最大的一次洪水的考驗。