公共事業倫理就是公共事業管理領域中的職業倫理和角色倫理，是關於公共事業組織及其成員為核心的公共事業管理職業角色關係和行為倫理原則和規範。
具體表現為：
（1）公共事業管理倫理的主題是公共事業組織及其成員，他們具有合乎公共事業管理行為規範所要求的權利能力，公共事業管理職能履行就是這種能力的展現。
（2）公共事業管理工程有必要接受倫理規範的約束，這是有公共事業的特殊性和公共事業管理主題在社會生活中的特殊地位及其影響力決定的。
（3）公共事業倫理行為發生在公共事業管理，服務過程中，體現在職業規範，崗位職責約束下的工資活動中。
從內容看，公共事業倫理包括三種形態：一是觀念形態，即公共倫理意識，包括管理主體對倫理準則，責任和目標的意識。二是實踐形態，就是一定倫理原則指導下的公共事業管理行為，一般要通過公共事業管理活動，關係，態度，作用效果燈表現出來；三是介於觀念和實踐之間的中介形態，主要是指社會的公共事業倫理評價。
公共事業管理內涵豐富的倫理意義，主要表現在：
公共事業具有很強的主體性，需要開展倫理建設。
第一，公共事業有很強的公益性，更多追求的是社會利益，社會公平，承擔社會責任，這也符合天然倫理要求。
第二，公共事業的行業規範，工作規程中含有的倫理價值，甚至公共事業管理職務責任規定本身就是道德規則。
第三，公共事業管理涉及公眾利益，公眾的利益訴求不一，做好公共事業需要協調利益群體關係，取得的公眾的理解，支持與參與，而公眾參與的前提與動力來源是它的合理性，正當性。
